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「赛马会官方娱乐网站」城管执法全记录,是非恩怨的事儿会少些么?

2020-01-09 12:23:27点击:1564

「赛马会官方娱乐网站」城管执法全记录,是非恩怨的事儿会少些么?

赛马会官方娱乐网站,近日,住建部城管局发布《关于推行城市管理执法全过程记录工作的通知》,明确在县级以上城市管理部门推行城市管理执法全过程记录工作。要求各地城市管理部门要通过文字、音像等记录方式,对执法活动全过程进行记录,实现全过程留痕和可回溯管理。消息一出,旋即引发舆论关注。原因之一就在于这涉及到一个“特殊”群体:城管。

提及城管,人们很自然地会联想到他们与小商贩之间的是是非非、恩恩怨怨,以及一触即发的对立情绪。执法过程中的不合作现象,暴力抗法和暴力执法问题交织,经常导致执法对象与执法人员的双输。追究起来,往往双方都有责任——前者之过,多在于违规在先,不尊重法律法规和执法人员;后者之失则在于执法程序欠规范、态度欠和蔼、手段欠灵活。一语不合就硬碰硬,难免“擦枪走火”。

此番住建部出手立规矩,明确要求城管执法要全过程记录,既是促进严格、规范、公正、文明执法的有效手段,也是强化执法监督,减少执法争议的重要举措,更是依法治国、构建法治社会的必然要求。

2015年末,国务院出台改进城市管理工作的指导意见,列举了城管综合执法的具体范围;2016年8月,住建部出台征求意见稿,明确城管执法范围包含交通管理、食药监等6个领域;现在更对执法程序明确了规范。一连串举措,充分显示出国家对更好规范城管执法的重视。

法治社会不仅是法律法条的完善、制度规则的健全,也是执法程序的规范、执法手段的合规,缺少任何一项,都会让法治黯然失色。尤其是对于身处急难险重执法第一线,与群众日常生活紧密联系的城管,其执法程序不规范,会让法治的公信力极大受损。在信息化时代,提升用法治手段解决社会问题的能力更显迫切。

执法全程“晒出来”,对执法对象和执法人员也是一种有效保护。万一发生纠纷,“记录”就是一份自证清白的材料。在城管执法过程中,绝大多数执法人员能做到严格公正执法,但由于个别执法人员良莠不齐、素质水平有高有低,难免会出现为实现管理目的而采取过激行为。当执法人员和执法对象产生争议时,完整的执法记录可以还原事实真相,保护执法人员的合法权。同时,这对执法人员的言行举止是否文明规范也是一种无处不在、无时不在的监督。

当然,城管执法要真正走向法治化,显然不是出台一个规章就万事大吉。撇开法律授权等法理不说,“执法全程记录”涉及操作规范,谁来记录、用什么录、用多少台仪器、后期如何处理、能否作为呈堂证据等等都大有学问,如果没有执行规范,弄来弄去最后恐还是一个“乱”字。倘若,对于不利自己的关键时刻,城管执法人员不记录,或者有意销毁不利证据,谁来监管?如何惩治?总之,有了“执法全程记录”要求,还要有配套的执行细则,否则,效果难免打折扣。

随着我国城镇化的快速发展,迅猛扩张的城市的确需要一支专门队伍来保障城市健康运行,这一点毋庸置疑。但是,从队伍的组建到职责划分,从明确主管部门到规范执法制度,每一个环节、每一个步骤都必须“有法可依”,才能让相关人员有底气。否则,城管就很难摆脱“塔西佗陷阱”的命运,成为城市治理中的软肋。

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